3.1. Законодательство РФ и ХМАО-Югры о мерах социальной поддержки

Законы о поддержке семей и защите детства Российской Федерации

В мае 2017 года Президент РФ Владимир Путин подписал Указ об объявлении 2018–2027 годов в России Десятилетием детства, целью которого является совершенствование государственной политики в сфере защиты детей.

В соответствии с Указами Президента, принятыми в период 2020-2021 год, социальная поддержка семей с детьми увеличилась.

Расширение программы маткапитала

Программу материнского капитала продлили до 2026 года.

1 февраля 2023 года размер выплаты проиндексирован, и на первого ребенка составляет 589,6 тысячи рублей, а на второго и последующих детей — 779 тысяч рублей (если семья не получала деньги на первенца). В случае, когда маткапитал на первого уже использовали, выплата составит 189,4 тысячи.

Кому положен материнский капитал

Недаром капитал назван материнским: преимущественное право на его получение — за матерью. Но в некоторых случаях такое право имеют и мужчины, и даже сами дети. Вот полный перечень тех, кому выписывается сертификат:

Женщина, имеющая российское гражданство, родившая или усыновившая второго ребенка с 1 января 2007 года;
Женщина, родившая (усыновившая) с 1 января 2007 года третьего или последующих детей, если ранее она не воспользовалась своим правом на маткапитал;
Мужчина (также гражданин РФ), являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу не ранее 1 января 2007 года;
Отец или усыновитель независимо от гражданства — в случае если мать или усыновительница ребенка не могут получить или лишились права на маткапитал. Такое может произойти, например, в случае смерти матери, лишения родительских прав, совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления;
Если же и отец и мать (усыновитель и усыновительница) не могут или лишены права на маткапитал, то это право переходит к самим детям. Деньги распределяются между ними поровну. Речь идет о несовершеннолетних либо о совершеннолетних, если это учащиеся очного отделения до 23 лет.

Что еще важно

• Сертификат является именным;
• Ребенок должен быть гражданином России, но жить при этом можно и за границей, а второй супруг может быть иностранцем;
• До достижения ребенком трех лет нельзя направить средства маткапитала на покупку жилья (без использования ипотеки).

Что изменилось в 2023 году

Маткапитал можно потратить на частные образовательные услуги для ребенка (садик, школа, ссуз, вуз);
Средства маткапитала разрешили отправлять в накопительную часть пенсии матери;
Сертификатом можно оплатить товары или услуги для детей-инвалидов;
Нуждающиеся семьи с одним ребенком до трех лет смогут оформить ежемесячную выплату из маткапитала;

На что можно использовать материнский капитал

Улучшение жилищных условий, в том числе оплата ипотеки;
Оплата обучения в образовательных учреждениях, в том числе и дошкольных;
Оплата услуг по уходу и присмотру за детьми, в том числе оплата частных детских садов: с 4 августа 2022 года средствами материнского капитала разрешено оплачивать услуги индивидуальных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги;
Увеличение накопительной пенсии;
Компенсация затрат на приобретение необходимой техники и оборудования для детей-инвалидов. Причем деньги можно направить только на компенсацию затрат за уже приобретенные товары и услуги (их перечень есть в распоряжении Правительства 831-р от 30 апреля 2016 года). То есть сначала купил, потом представляешь чек и получаешь компенсацию;
Ежемесячные выплаты на ребенка. Однако оформить их смогут семьи, в которых размер дохода на одного человека не превышает двукратную величину прожиточного минимума. Выплата предоставляется до достижения ребенком трех лет. Размер выплаты равен прожиточному минимуму ребенка в регионе проживания — в каждом он свой.

Освобождение выплат в связи с рождением детей от НДФЛ

По закону выплаты в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка освобождаются от уплаты НДФЛ. Были внесены изменения в Налоговый кодекс — расширен перечень доходов, не облагаемых НДФЛ.

Обеспечение школьников бесплатным питанием

По закону дети, обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, должны быть не менее одного раза в день обеспечены бесплатным горячим блюдом и горячим напитком. Обеспечение питанием будет осуществляться за бюджетные средства, регионы смогут получить на эти цели субсидии из федерального бюджета. Реализация закона уже идёт.

Совместная учеба братьев и сестер

Поправки в законодательство дают детям из одной семьи, проживающим по одному адресу, право преимущественного приема в те школы и детские сады, куда ходят их братья и сестры. Закон направлен на поддержку семей с детьми.

Повышение безопасности детского отдыха

С 1 июня 2020 года компании, не включенные в соответствующий реестр, не смогут оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей. За нарушение законодательства в этой сфере вводятся административные штрафы от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Также был принят закон, по которому на сайтах всех региональных правительств размещается список организаций, имеющих допуск к обеспечению летнего отдыха детей. Родители смогут ознакомиться с ним и выбрать правильный вариант отдыха для ребенка.

Ужесточение наказания за склонение детей к самоубийству

Были приняты поправки в Уголовный кодекс, в соответствии с которыми за склонение к самоубийству максимальное наказание было увеличено с 6 до 10 лет лишения свободы. Повышенная ответственность также была установлена за склонение и содействие совершению самоубийства, повлекшее смерть двух и более несовершеннолетних — от 8 до 15 лет лишения свободы.

Защита детей от «колумбайн-сообществ»

Законом разрешается оперативная блокировка так называемых колумбайн-сообществ в соцсетях. Блокировке подлежит не только информация, которая направлена на вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни или здоровья, но и контент, склоняющий к действиям, опасным для несовершеннолетних. Контент будет блокироваться немедленно. Также вводится процедура незамедлительного информирования правоохранительных органов, что дает возможность оперативного выявления лиц, совершающих преступления.

Упрощение поиска пропавших детей

В случае пропажи ребенка родители (или один из них, или законные представители) могут обратиться с письменным заявлением в полицию, где незамедлительно, в течение 24 часов должны начать поиски, в том числе с получением доступа к данным геолокации мобильных устройств ребенка.

Защита прав детей на жилье при разводе родителей

Закон обеспечивает защиту жилищных прав несовершеннолетнего ребенка при разводе родителей, в том числе путем привлечения родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в дополнительных обязательствах, связанных с обеспечением несовершеннолетнего жилым помещением.

Дети – приоритет

В поправках в Конституцию РФ подчеркивается, что «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».

Пособия на детей в 2023 году в России

В 2023 году в России существуют следующие виды детских пособий:

пособие по беременности и родам;
ежемесячное (только для нуждающихся) пособия женщинам, вставшим на учет в женской консультации на ранних сроках беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет;
ежемесячное пособие на ребенка с 3 до 7 лет;
ежемесячное пособие на ребенка с 8 до 17 лет;
материнский капитал за первого и второго ребенка;
пособие при рождении третьего и последующего детей.

Пособие по беременности и родам

Этот вид пособий назначается исключительно работающим женщинам, зависит от дохода за предшествующие два года. Оформляется по месту работы.

Ежемесячное пособие малообеспеченным беременным женщинам, вставшим на учет в консультацию на ранних сроках

С 1 июля 2021 года появилось пособие по беременности для малообеспеченных женщин. Оформляется оно через Госуслуги. Размер составляет около 7 тысяч рублей — 50% регионального прожиточного минимума.

Чтобы получить это пособие, нужно, чтобы общий доход семьи на одного члена не превышал прожиточный минимум в вашем регионе. Также необходимо встать на учет в женскую консультацию до 12-й недели беременности. Выплаты начинают с 6-й недели беременности и заканчивают в месяц родов.

Все члены семьи должны работать или иметь уважительные причины, почему они не работают. Например, декрет или инвалидность.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Данное пособие выплачивается только один раз, причем в этом случае не важно, работает ли мама или нет. Его размер фиксирован, не зависит от дохода заявительницы. С 1 февраля 2023 года оно составляет 23 011 рублей. Плюс возможна поправка на повышающий районный коэффициент.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Это пособие является одним из основных «детских» пособий. Оно может быть назначено не только женщине, но любому другому родственнику ребенка, которые осуществляют за ним уход. Получить его реально как работающему, так и неработающий гражданину. Однако, чем выше был предшествующий доход за 2 года, тем выше будет размер назначенного пособия. Максимальный размер пособия в 2023 году 33 282 рубля.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет

Данное пособие также называется «президентским», но претендовать на него могут далеко не все семьи, а только признанные нуждающимися — те, в которых доход на члена семьи меньше двух прожиточных минимумов на взрослого. Пособие действует на первого и второго ребенка по всей стране. В большинстве регионов (78 субъектов РФ), платят и за третьего. Подробнее узнавайте в соцзащите по месту жительства.

Сумма ежемесячного пособия на ребенка до трех лет равна величине детского прожиточного минимума в регионе. В среднем, это около 16 тысяч рублей.

Ежемесячное пособие на детей до 7 лет

С недавних пор государство принимает на себя обязательства по помощи семьям с детьми до 7 лет. Но только если общий доход в пересчете на члена семьи меньше прожиточного минимума. Его размер можно уточнить в региональном Министерстве труда или соцзащите.

Сумма пособия рассчитывается из прожиточного минимума на ребенка. В среднем по стране она составляет от от 8 263 рублей до 16 526 рублей в месяц. Цифры разнится, из-за того, что перед начислением льготы проводят расчет. Обратите внимание: нижеописанные действия это логика начисления. Она показывает, как рассчитывают пособие. Вовсе не значит, что заявитель должен пройти все этапы от 50 до 100%.

Сначала добавляют 50% от максимального прожиточного минимума — те самые 8 263 рубля в среднем. Если после этого доход на одного члена семьи все еще меньше прожиточного минимума, то льготу увеличивают до 75% и снова считают. Если и после этого доход семьи в пересчете на каждого члена не дотягивает до прожиточного минимума, то пособие назначается в размере 100%.

Подавать заявление на пособие можно в МФЦ, соцзащите или через портал Госуслуг.

Важно: при расчете этого пособия учитывается такой нестандартный критерий как имущественная обеспеченность. Он устанавливается на уровне региона. Суть в том, что чиновники смотрят, сколько квартир, машин (и даже мотоциклов), гаражей есть у семьи. Учитываются земельные участки, нежилые помещения и банковские вклады.

Ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет

С 1 апреля 2022 года появилась выплата на детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно. Его размер от 50 до 100% регионального детского прожиточного минимума в регионе. В среднем по России это от 6000 до 12 000 рублей. В столичных и северных регионах страны — выше.

Чтобы получить это пособие, нужно подать заявление на портале Госуслуг. При этом семья должна отвечать ряду критериев:

среднедушевой доход на одного члена семьи не дотягивает до регионального прожиточного минимума.
при начислении пособия учитывают имущество семьи: нельзя владеть большими квартирами, сразу несколькими машинами, дачами и не иметь на счетах больших сумм — подробные критерии есть на Госуслугах;
чтобы получать пособие нужно обязательно работать официально, либо стоять на бирже труда, иметь инвалидность или другую уважительную причину не работать.

Пособие на школьников к началу учебного года

Этот вид поддержки действовал в 2021 году. 10 000 рублей положены семьям, в которых ребенок рожден не позднее 1 сентября 2015 года. Выплаты полагались детям от 6 до 18 лет. И неважно — учились он в школе, колледже или в силу юного возраста еще не пошли в первый класс. Выплата производили на каждого ребенка в семье, попадающего под критерии. Также 10 000 рублей получали дети-инвалиды возрастом от 18 до 23 лет. Заявления принимали с августа по декабрь 2021 года.

Пока неясно, повторится ли программа в 2023 или 2024 году.

Пособие при рождении третьего и последующих детей

Данное пособие относится к типу региональных, то есть единого, установленного федеральным законом, размера пособия не существует. Претендовать на него могут многодетные семьи, то есть семьи, имеющие трех и более детей.

Единое пособие на детей до 17 лет в России с 2023 года

Новое единое пособие на детей ввели, чтобы сделать обращение за льготами доступнее и расширить круг получателей. В итоге механизм оформления лишится избытка бюрократии, а семьи буквально за пару кликов на «Госуслугах» смогут подать документы.

Полезная информация о едином пособии на детей

С какого числа можно получать	С 1 января 2023 года
Средний размер пособия	5 438 — 41 998 (в зависимости от региона)
Как рассчитывается пособие	Сравнивают доход семьи и прожиточный минимум в регионе и на основе этого назначают пособие в 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума на ребенка
Кому положено пособие	Нуждающимся: беременным женщинам и семьям с детьми до 17 лет
Где оформить	Портал «Госуслуги», МФЦ, Социальный фонд России
Как часто платят	Ежемесячно, пока семья отвечает критериям «нуждаемости»

Что значит единое пособие на детей

Единое пособие на детей — объединение выплат от государства на детей для родителей в общую систему. Это законодательная новация, которая вводит единый подход к назначению ежемесячных выплат (а также непосредственно к самим выплатам) на ребенка до достижения им возраста 17 лет. Также в него входят пособия беременным женщинам.

Простыми словами: было много разрозненных льгот, которые теперь объединили в одну, чтобы людям было проще их получить. Пособие включит в себя сразу семь действующих выплат, что позволит семьям получать помощь из бюджета по единым стандартам и критериям.

Основатель юридической компании «В.НОРМЕ» Валерия Цымбалюк подчеркивает, что объединяют несколько уже существующих мер соцподдержки:

ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медорганизацию в ранние сроки беременности;
единовременную выплату при рождении ребенка;
выплату при рождении третьего ребенка (есть не во всех регионах, а также в каждом — свои критерии);
отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет не трудоустроенному родителю;
ежемесячную выплату в связи с рождением или усыновлением ребенка до достижения им 3 лет;
ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Новых назначений среди вышеуказанных мер поддержки после 1 января 2023 года не будет. Исключение только людям, у которых право на получение ежемесячной выплаты возникло до этой даты. А что вместо этого набора? Как раз единое пособие на детей до 17 лет.

До этого пособия назначали разные структуры — пенсионный фонд, минтруд, региональные соцзащиты. Чтобы упростить систему (избавиться от бюрократии) и сделали универсальное пособие. Безусловно, решает оно и задачи поддержки нуждающихся.

Сколько будет составлять единое пособие на детей

Назвать конкретную сумму не получится. В зависимости от региона и степени нуждаемости семьи цифры будут разными. За основу взяли относительно новую систему назначения льгот. Формулировка звучит так: «размер универсального пособия зависит от размера дефицита среднедушевого дохода семьи и составляет 50%, 75% или 100% прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания».

Сложно? Объясняем.

Регионы определяют прожиточный минимум. В Москве, Уфе и Биробиджане — разные прожиточные минимумы. Этот показатель есть для детей и взрослых (трудоспособного населения). Его можно уточнить в соцзащите, пенсионном фонде, на сайтах региональных правительств или просто в интернете. Только в последнем случае проверяйте информацию, так как она регулярно меняется.

Впрочем, знать точную сумму необязательно. За граждан все рассчитают. Что важно знать, так это среднедушевой доход семьи. Для этого нужно общую сумму доходов за год поделить на 12 месяцев и на количество членов семьи.

Пример. Семья состоит из двух взрослых и двух детей. Мама и папа получают суммарно 30 000 рублей. А еще у них есть банковский вклад, который приносит 10 000 рублей в месяц. За год семья получает: 40 000 рублей X 12 месяцев = 480 000 рублей. А если разделить эту сумму по месяцам на каждого члена семьи, то выйдет по 10 000 рублей.

После этого смотрят на прожиточный минимум в регионе. Предположим, в нашем примере он составляет 11 000 рублей. Выходит семья зарабатывает меньше прожиточного минимума. Исходя из этого им назначают 50% детского прожиточного минимума. В среднем по России сегодня этот показатель составляет около 7 000 рублей.

Однако можно получать пособие не 50% детского прожиточного минимума, а 75% или даже 100%. В том случае, если после «надбавки» в 50% среднедушевой доход семьи так и не превысил прожиточный минимум.

Вернемся к нашему примеру со среднедушевым доходом в 10 000 рублей. Предположим, прожиточный минимум в регионе, где живет семья, — 21 000 рублей. Тогда, чтобы не считаться нуждающейся, государство должно платить семье пособие 11 000 рублей. Ответственные за льготы чиновники будут рассуждать так: возьмем 50% детского прожиточного минимума в регионе (в среднем 7 000 рублей) — этого мало. Добавим семье 75% детского прожиточного минимума в регионе (в среднем около 9 800 рублей), но и этого мало. Тогда остается назначить семье пособие в 100% детского прожиточного минимума. В среднем это почти 14 000 рублей.

На самом деле чиновники разбирать каждый случай, как в нашем примере, не будут. Все происходит автоматически.

Напомним, под действие единого пособия также попадают нуждающиеся беременные женщины. При расчете размера выплаты для них используют прожиточный минимум для трудоспособного населения, а не детский, как в наших примерах.

При расчете среднедушевого дохода учитывается не только официальная зарплата, но и иные источник дохода — пособия, вклады, алименты, стипендии, авторские гонорары и так далее.

Кому положено единое пособие на детей

Получателями единого пособия на детей могут быть семьи, в которых:

доход на одного члена семьи не превышает прожиточный минимум в регионе;
отвечают «имущественному цензу» (жилплощадь не более 24 м² на одного члена семьи, земельный участок не более 0,25 га в городе и 1 га в сельской местности, одна машина);
родители должны работать, а если работы нет — стоять на бирже труда (разумеется, это не касается тех, кто не может трудиться из-за инвалидности).

На ребенка пособие выплачивается до достижения им 17 лет. Поскольку пособие положено еще и малоимущим беременным женщинам, то льготу заплатят за постановку на учет в клинику на раннем сроке до 12 недель.

Как оформить единое пособие на детей

— Заявление можно будет подать в электронном виде через портал «Госуслуг» (федеральный или региональный — если на последнем есть такая опция), через МФЦ, лично в территориальный орган социальной защиты населения, — отвечает юрист Валерия Цымбалюк.

Когда заявление одобрят, деньги будут ежемесячно поступать на указанную банковскую карту.

Выплаты по уходу за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы

Компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

Родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) и другим лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, устанавливается ежемесячная выплата.

Размер ежемесячной выплаты составляет:

родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) — 10000 рублей;
другим лицам — 1200 рублей.

Компенсационная или ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором гражданин, осуществляющий уход, обратился за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, производящий назначение и выплату пенсии гражданину, за которым осуществляется уход, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, указанный размер компенсационных и ежемесячных выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Период ухода засчитывается лицу в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных коэффициентов за каждый год ухода. Это позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.

Компенсационная и ежемесячная выплаты производятся вместе с пенсией, назначенной нетрудоспособному гражданину, ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы.

Важно!

В случае прекращения ухода, выхода на работу или начала осуществления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж, назначения пенсии, пособия по безработице гражданин, осуществляющий уход, обязан самостоятельно в течение 5 дней известить об этом СФР, чтобы своевременно прекратить осуществление компенсационной или ежемесячной выплаты. В противном случае гражданину придется вернуть в СФР неправомерно полученные денежные средства.

Меры социальной поддержки семьям с детьми, установленные в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Информация о мерах социальной поддержки семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, размещена на сайте Департамента социального развития ХМАО-Югры.

По ссылке вы перейдете на страницу с информацией. Откройте любой файл: в таблице перечислены все пособия, их размер и условия назначения.

Меры социальной поддержки семей с детьми в ХМАО-Югре

О номинальном счете

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ.

Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава 45 ГК РФ была дополнена статьями 860.1 — 860.6, содержащими регулирование номинального счета. Положения о договоре номинального счета вступили в силу с 1 июля 2014 года.

Регулирование в отношении открытия номинального счета нашло отражение в Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов», также вступившей в силу с 1 июля 2014 года.

Страховая или социальная пенсия, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо признанное недееспособным лицо, достигшее возраста 18 лет, зачисляются на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации. В случае доставки страховой пенсии почтой — пенсия вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в соответствии с ранее поданным в ПФР заявлением.

Доставку пенсии возможно производить как на имя самого недееспособного или несовершеннолетнего гражданина, так и на имя его законного представителя. Законный представитель вправе выбрать любой предусмотренный законодательством способ доставки пенсии своего подопечного: через организацию почтовой связи, банки или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий. В случае зачисления пенсии недееспособного или несовершеннолетнего гражданина на личный счет родителя (усыновителя, попечителя, опекуна), выплаты не застрахованы от удержаний в счет погашения возникающих задолженностей.

Однако, если законный представитель изъявит желание о том, чтобы пенсия подопечного доставлялась на номинальный счет, то поступающие на него социальные выплаты недееспособного или несовершеннолетнего, в случае возникновения долговых обязательств у законного представителя, защищены от удержаний в счет погашения задолженности.

Согласно Гражданскому кодексу, средства со счета опекун может снимать в неограниченном количестве на нужды подопечного при условии соблюдения его интересов.

Подробную информацию об особенностях открытия номинального счета получатели выплат могут получить в кредитных учреждениях.

Например, в Сбербанке: Номинальный счёт для зачисления социальных выплат